剑指天空之上：一座西部县市新城的产业跃迁

一百多年来，人类航空工业追逐的始终是更高、更快。而眼下，一场新的产业竞速正发生在离地面最近的一千米内。

今年，低空经济被写入“十五五”规划纲要，正式上升为国家战略布局，被明确为战略性新兴支柱产业。为抢抓机遇，全国各地竞相划定空域、搭建平台、开放场景。

在这条产业链向西延伸的方向上，一座县市新城正在争取自己的位置。

9月29日，2026成都崇州航空（低空）产业推介会在北京举行。会上，崇州面向近40家航空航天及低空经济领域头部企业、高校院所、行业协会、金融机构全面展示了作为成都航空（低空）产业核心承载地的产业竞争力。

这当然不只是单向的产业推介，一场按图索骥的产业对接也在同一时间紧锣密鼓地进行着。从此次参会的企业名单可见一二：从白鲸航线、中航智这样的整机制造企业，到天河动力、中发天信等动力厂商，覆盖整机、动力、航电飞控、材料、低空安全、空天信息、运营服务等全环节的数十家企业齐聚一堂。

时间前溯半个月，上海久米飞行航空科技有限公司的西部总部基地项目正式落户崇州——涵盖载物eVTOL、载人eVTOL及定制化产品的研发设计、生产制造、测试试飞、适航取证和全球营销。会上，这家企业作为新近落户的代表亮相。而按照崇州的招引节奏，更多项目正在从洽谈走向签约。

一座曾以家具闻名的西部县市新城，如今为何将目光瞄向了天空之上？

争一个“模块”

探索县域嵌入产业链新路径

中发天信是一个典型样本。

作为国内为数不多能够自主研制生产轻型航空发动机的民营企业，中发天信两年前将总部从北京迁至成都，并在崇州投资建设崇州市中发天信轻型航空涡轮发动机生产基地项目，项目的核心之一是国内首个民营企业自主研制、市场化运营的航空发动机高空模拟试验台。

“北京离顶尖高校和前沿信息近，就强化战略研究和基础研发，同时开辟新的市场；成都试验条件好、科技氛围浓，就聚焦高端验证。”中发天信相关负责人把公司的区域分工布局比作“拼乐高”，即把研发、试验、制造、运营这些不同的“能力模块”，放到最能发挥它优势的城市和区域里去。而在这套逻辑里，崇州拿到的便是“高端验证”这个模块。

该负责人表示，过去高空台这类设施主要服务重大专项，民企往往“无台可用”，一款发动机从研发到定型最少需要3000小时高空试验。崇州这座高空台可模拟25公里高空、2.5马赫飞行环境，建成后面向全行业开放，与国家一流平台错位互补，让发动机研发不再“等米下锅”。

据悉，该生产基地项目推进迅速，从土地审批到开工建设仅用时3个月，按计划，基地将于2027年投产，年产各类轻型航空发动机500台、产值约10亿元，其中高空台运营年产值约2亿元。

同样的模块化分工，也体现在区域协同里。

成都是全国航空工业重镇，也是国家首个低空空域协同管理试点城市，集聚航空（低空）全产业链上下游企业千余家，产业规模突破1600亿元。

近年来，崇州市与青羊区共同在四川崇州经济开发区落地打造青崇航空科技产业园，让研发与制造分置两地又高效咬合。沿着这条思路，一条产业链正在快速生长。目前，园区已集聚40余家航空（低空）企业，培育规上企业12家，2025年实现营收9.7亿元，同比增长32.9%，初步形成涵盖“上游原材料及设备—中游零部件—下游整机总装与运营服务”的完整链条：国星宇航已建成2条3D打印卫星结构产线；巽飞航空的“文鳐”WY1600完成总装下线；旋杰智能从签约到投产仅11个月、提前半年；鸿源航空、北京方硕、成维精密、丰修科技等一批项目梯次落地。

当前，崇州定位重点发展低空航空器、低空动力系统、轻量化航材及测试维修与适航审定“3+1”特色产业，已成为成都发展航空（低空）产业增速极快的新锐增长极。低空产业链条长、环节多，恰恰给了后来者机会：不必追求面面俱到，只需占住一个位置。

“造”一片天空

把空域资源转化为招商引力

如果说模块化分工解决了“怎么嵌入”，那么空域解决的是“凭什么被选中”。

崇州最独特的资产在头顶。

本次推介会上，崇州重点推介了航空（低空）“1+3+5+N”产业生态——1片优质空域、3个特色园区、5项产业资源以及N种应用场景。空域毫无悬念地摆在了首位。

按照业内共识，低空经济竞争的第一要素就是空域，而这恰恰是崇州手里最硬的牌——连片协同空域超580平方公里，净高300米以下“即报即飞”，全年可飞360天，并可实现160平方公里空域3900米真高。

这片天空正在被改造成可使用的产业设施。依托天宫机场、街子航空飞行营地、黑石河飞行营地与N个起降点构成的“一机场三营地N起降点”网络，崇州构建了“空天地一体化”立体支撑体系，产品下线出库即可“立飞立测”。

让企业愿意留下来的，还有把空域转化为具体服务的能力。成都丰修科技建成大疆无人机西南维保中心，维修完毕的无人机需要试飞验证，却面临无自飞编号、无法合法试飞的制度堵点。崇州主动对接军民航管部门，为企业获批了1.947平方公里、真高110米以下、可容纳800架无人机试飞的临时空域——一小块天空，最终撬动的是这家企业2025年1.3亿元营收、803万元税收的真实产出。

不仅如此，崇州还设立低空经济发展中心与低空运营服务中心，统筹产业规划、飞行报批等工作，实现飞行服务与安全监管一体化落地；联动省、市两级总规模超200亿元专业基金，定向投向低空整机制造、航空动力研发、航材零部件生产与科创初创企业。崇州经开区推行“交地即开工、预验即试产、竣工即发证”，供地、投产、验收周期分别缩短30%、40%、30%，并组建专班对企业注册开户、过渡厂房、测试选址、空域规划逐一跟进。

场景的开放同样系统。低空林业依托文井江生态保护区开展山林巡护监测，低空农业依托30万亩高标准农田打造西南首个低空智慧农业示范区，低空文旅围绕千年古镇群开发观光与科普研学，年体验人次超10万，低空应急规划建设川藏低空应急救援基地。

一个值得注意的变化是：县域招商的要素清单正在被重写。过去比拼的是土地价格、税收返还和财政补贴，如今崇州能拿出的是要素报价、审批速度，更是“落地即有场景、投产即有市场”的空域与场景承诺。不可移动、无法复制的稀缺资源，正在取代可以被政策抹平的一般要素。

立一个新坐标

在强县活区大局中重定方位

那么，这次推介为什么要远赴北京？

答案藏在企业迁徙的路径里。中发天信、方硕科技这些从北京走出的企业，如今都已在崇州扎根生长。这次推介会，某种程度上正是一次“总部层”的招商，目的是把已落地项目的总部伙伴、同类企业以及高校院所拉到同一张桌子上，要对接的则是一座城市的科创溢出。

而跳出低空看低空，则更能读懂崇州的雄心。

今年7月，成都市委十四届九次全会审议通过《中共成都市委关于实施强县活区发展战略加快推动市域高质量发展的意见》，明确持续推动城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破，并支持县市新城产业做大做强，在产业能级、经济规模、城镇品质、文旅融合、生态保护和价值转化上实现新突破。

对崇州而言，这是一道必须作答的命题。2025年，成都8个县市新城固定资产投资增速高于全市平均值7.9个百分点，项目数增长112%、总投资额增长27%。县市新城，正在成为成都未来重要的增量来源。

而“强县活区”的关键，在于不搞千篇一律，要构建别人拿不走的核心竞争力。

过去，崇州最显著的产业优势是家具和消费电子。其智能家居占全省规上营收超过六成，电子信息产业近十年年均增长超20%。但存量不足以承载未来。

在崇州“十五五”规划的产业序列里，紧随“持续做强电子信息支柱产业”之后的，便是“培育壮大航空航天（低空经济）新兴产业”。低空被放在了新引擎的位置上，这意味着崇州着眼的不是当下，更是五年、十年后的产业辨识度和竞争力。

低空这条新赛道，也让崇州得以重新定义自己的城市方位。在崇州“四区三地”的发展定位中，提出建设先进制造业集聚区与成都向西向南开放高地——前者需要一个新的高能级产业支撑，后者需要一个向西开放的战略支点，而低空成了二者的交集。

地处平原向高原过渡的廊道，崇州海拔从520米到3200米梯度爬升，向北接阿坝红原机场、向西接甘孜康定机场，使崇州有条件抢抓国家空域改革试点机遇打造“川藏低空应急救援基地”，依托天宫机场、川协1号空域等基础优势构建“川藏1小时救援圈”和“川藏低空物流智联网”，把地理过渡带的天然属性，转化为服务川藏协同的功能节点。按照规划，到2030年，崇州航空航天（低空）产业规模将力争突破100亿元，助力崇州经开区建成千亿级园区。

两千多年前，蜀州先民在崇州这片“四山一水五分田”的土地上筑城耕织；两千多年后，同一片土地上的目光越过了屋檐，瞄向天空，剑指一个充满机遇与挑战的新领域。

而一座城市的不竭生命力，往往就藏在它仰望的角度里。（文/张震）

来源：每日经济新闻